目前,我国数字经济发展还面临着一些问题。如,国家数字经济发展的战略规划仍有待进一步统筹;数字化转型的理念和认识有所欠缺,数字化转型不单单是“产业+数字化”,而是涉及重构产业发展连接关系、产业发展组织模式,涉及到产业发展模式创新;数字化转型过程中存在投入较大且与产出存在着错位、不匹配现象;数字经济发展过程中模式创新较多、核心技术创新攻关较少以及数据安全等方方面面的问题。
为此,我建议:
一是坚持系统观念,进一步完善顶层设计和统筹规划。党的十九届五中全会首次提出“坚持系统观念”,这是党的理论创新的一个创新点,更是对习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的丰富和发展。国家层面应将数字经济作为中国经济社会高质量发展的重要战略支撑,把数字经济作为经济转型、技术创新、产业升级的重要支点,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断完善数字经济发展规划和指导性框架,使之更具系统性、宏观性和针对性,为数字经济的健康发展创造所需的生态系统。相关部门要根据规划纲要系统制定时间表、路线图和任务书,并为数字经济发展提供相应财政支持、金融支持,同时,持续提升数字化治理能力和水平,保障数字经济战略规划在各区域、各行业有力有序地全面实施。
二是强化基础研究和核心技术突破。要围绕产业需求加强技术研发投入,战略布局数字化关键技术创新,梳理“卡脖子”技术清单,谋划突破的路径和时间表,抢占未来竞争的制高点。不断优化升级信息基础设施,要向融合“感知、传输、计算、存储、处理”于一体的智能化信息基础设施转变,围绕5G网络等下一轮核心技术补“短板”,围绕“安可”国产化系列要求强“底座”,围绕软硬融合、云网一体技术演进趋势补“弱项”,加快建立数字转型与智能升级等服务的核心能力,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,确保发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,持续筑牢数字化转型建设基础。
三是强化政府主导作用,加强数字政府建设。目前,国家关于新基建已经出台了一些政策,如关于特高压的《电力发展“十四五”规划工作方案》、关于大数据的《促进大数据发展行动纲要》、关于人工智能的《新一代人工智能发展规划》、关于工业互联网的《工业互联网发展行动计划》等。一方面,政府要通过多种渠道提升新的基础设施水平,尤其是加强数据基础设施建设。要推进数据中心、云计算基础设施建设,布局重点行业领域,构建数据共享的一体化数据中心;要推进工业互联网基础设施建设,实施工业互联网内外网建设升级,促进信息资源集成共享;要推进高性能计算基础设施建设,构建高性能技术应用生态环境等;另一方面,要加强数字政府建设。数字政府是一项全方位、系统性的政府改革工程,各地政府要善用新兴技术,推动大数据、人工智能、信息通信、区块链等技术与政府治理深度融合,多方位感知社会态势,丰富沟通渠道,优化合理决策,不断提高政务服务的能力水平;建立数据信息平台,推进政务服务数据共享、业务协同、流程重构,从而实现智慧政务,推进治理体系和治理能力现代化。